稳定币客户身分识别规则提案：监管范围引发辩论

摘要

美国五大联邦监管机构（FinCEN、OCC、Fed、FDIC、NCUA）于 2026 年 6 月联合提议稳定币发行人的客户识别标准，将发行人视为金融机构，要求在开户前验证客户姓名、地址、出生日期及识别号码，并保存纪录五年。区块链协会主张此规则应仅适用于发行人直接与客户互动的情况（如发行、赎回、转换、托管），而非下游点对点转帐或公开市场交易。监管机构估计约 99% 的稳定币活动发生在二级市场，若范围仅限直接互动，多数交易将不受此规则约束。最终规则预计在公布后 12 个月内发布，GENIUS 法案的授权框架将于 2027 年 1 月 18 日启动。此提案对稳定币生态系统的合规成本与隐私影响深远。