摘要
美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）于 2026 年 10 月 6 日正式撤回两项加密相关规则草案：一是 2020 年 12 月提出、要求银行与货币服务业者对涉及非托管钱包或特定外国司法管辖钱包的转换型虚拟货币交易负担申报、纪录保存与身分验证义务的提案；二是 2023 年 10 月提出、拟将国际加密混币列为「主要洗钱关注」类别并施加特别措施的草案。两案均自 10 月 6 日起不再推进，现行 AML/KYC 义务不受影响。此举反映监管方向由广泛的类别式监控，转向针对特定行为者的定向执法。
重點整理
- 钱包与自托管服务开发者可暂缓为非托管转帐建立身分验证流程，但仍须维持既有 AML 义务并留意针对特定网络的定向措施。
- 此撤回延续 2025 年 3 月 Tornado Cash 制裁被撤销后的政策转向，监管机构改以个案执法取代类别式规范。
- 这是美国联邦层级对自托管钱包与混币工具最明确的一次退让，直接影响钱包、交易所与合规团队的产品设计与 KYC 范围。
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