欧盟理事会定调扩大 DLT 试点，ESMA 只监管重大跨境 CASP

摘要

2026 年 10 月 9 日欧盟理事会就市场整合与监理包裹完成立场，主张把 DLT 试点从临时沙盒扩大为更长期、可规模化的受监管通道，纳入更多金融活动与工具；同时把 ESMA 的直接监管范围缩小到最重大的跨境加密平台、中央证券存管机构与中央对手方，核心市场基础设施的监理权由各国机关移转至 ESMA。另规划新的自愿性泛欧执照，让一个场所在单一 ESMA 监理执照下于全欧经营多个交易场所，ESMA 也将强化治理架构并设全职执行董事会，同时保留由各国机关组成的监理委员会，过渡期设为两年。哪些工具与门槛适用仍待确定，欧洲议会尚未展开谈判。